石油石化产业联盟网讯：    4月22日，《巴黎气候协议》（简称《巴黎协议》）高级别签署仪式在纽约联合国总部举行，共有175个国家领导人出席并在协议上签字。各国批准之后，《巴黎协议》将进入实施阶段。

　　石油石化行业作为高碳排放行业，未来如何应对不仅关系到行业自身发展问题，也会对中国能否实现减排目标及履约《巴黎协议》的国际义务产生重要影响。

　　《巴黎协议》即将实施

　　行业排放约束趋紧

　　《巴黎协议》的重要意义在于确定了全球减排的行动目标，以及向绿色低碳经济转型的决心。为了实现将全球温升控制在2摄氏度以内，以及努力实现1.5摄氏度之内的长期温控目标，各国需要共同采取切实行动。政府间气候变化专门委员会（IPCC）第5次评估报告显示，全球平均温升幅度控制在相对工业化前2摄氏度以内是可能的，但需要进行重大体制和技术变革，需要大规模改革能源系统。全球能源消费需要降低对化石能源的依赖，低碳能源占比要大幅上升；能源相关的二氧化碳排放则要持续下降，
到2040年需要比2010年下降90%或以上。

　　我国能源消费结构高碳化问题突出，导致环境污染和碳排放压力较大。未来随着《巴黎协议》的实施，石油石化行业面临的碳排放约束将日益趋紧。从碳排放构成来看，石油和天然气消费是碳排放的重要来源。根据国际能源署（IEA）的统计数据，2013年中国能源消费碳排放约为89.77亿吨，其中石油碳排放占比12.7%，天然气碳排放占比3.3%，两者合计占比约16%。

　　从行业发展特点来看，石油石化行业在低碳发展方面具有较大优势。石油石化行业生产比较集中、生产规模比较大，能够有效组织实施应对气候变化行动；产业链长、产品种类多、生产伴生物多，将生产中的物质流、能量流进行有机整合，有利于提高能效，减少温室气体排放；提高石油和石化产品质量还可以进一步帮助相关行业减少温室气体排放。

　　当前各国提出的国家自主贡献目标（INDC）还不足以将全球温度上升控制在2摄氏度以内。《巴黎协议》规定了通过盘点机制来敦促各国提高减排目标，排放大国将面临较大的国际压力，未来我国的减排目标可能会进一步提高。为此，石油石化行业要未雨绸缪，早做准备，推动行业碳排放尽早达峰，推动行业实现低碳发展，这是2030年前行业发展需要解决的关键问题之一。

　　借鉴国际石油巨头

　　要求加快低碳发展

　　为应对气候变化，国际大石油公司在低碳发展方面走在了世界前列。通过积极应对气候变化、推动低碳转型，他们重塑了公司的业务板块，有效避免了低碳时代面临的高碳资产风险和政策风险。去年10月，壳牌、BP、沙特阿美和道达尔等世界10家石油巨头联合发起了“石油与天然气气候行动计划”(Oil
and Gas Climate
Initiative)，这些公司的石油产量占据全球石油产量的20%左右。他们支持《巴黎协议》提出的全球平均温度升幅控制在2摄氏度以内的减排目标，并为解决气候变化问题积极提供支持。他们认为，任何一个公司或行业都没有能力独立应对气候变化带来的挑战。投资天然气、可再生能源及碳捕获和存储技术（CCS）等可以降低温室气体排放，并且可以很大程度上降低气候变化带来的损失和影响。

　　对于国内石油石化行业来说，要加快落实国家应对气候变化和能源发展战略，积极借鉴国外石油巨头的发展战略。一方面要大力发展非化石能源板块，加大对天然气和可再生能源的投资力度，推动提高天然气高效利用。未来随着油价的逐步回升，油气公司将有更多资源用于加强投资，同时可再生能源的经济性也会进一步改善。积极参与非化石能源发展有利于实现业务的多元化发展，避免单一化石能源产生的经营性和政策性风险。另一方面，要提高自身主营业务的竞争力，深入开展行业低碳发展专项行动，推动化石能源的清洁高效利用，大力推动成品油质量升级，降低油品消费碳排放及环境污染。

　　国内统一碳市启动

　　发展挑战机遇并存

　　目前，距离2017年启动全国统一碳市场所剩的时间已不多，石油石化行业要加快跟进碳交易的步伐。从已开展的7省市碳排放交易试点及公布的国家碳市场设计方案来看，石油石化行业均作为重点排放源纳入碳排放交易体系。考虑到我国碳交易具有强制性，石油石化企业参与碳交易、走低碳发展转型道路已是必然选择。

　　降低碳排放对石油石化行业来说既是挑战，又是机遇。挑战在于，碳交易作为新生事物，石油石化行业的整体认识水平还有待提高，企业开展相关碳排放盘查、统计核算工作不可避免地会增加企业运营成本。机遇在于，通过积极参与碳排放监测、报告和核查，参与碳交易有助于积累实践经验，尽早了解碳市场的运行机制和相关政策法规，通过开展碳资产管理及碳市场交易，可以为企业节能降碳项目进行融资、规避风险。

　　随着碳交易相关业务不断拓展深化，这一业务有望成为石油石化企业主营业务之外的新业务板块，为企业发展创造新的利润增长点。同时，为降低碳排放，企业需要加快淘汰落后产能，调整产品工艺和产品结构，这有利于提高行业的整体技术水平，进一步提高企业的市场竞争力。

　　《巴黎协议》是政府之间针对气候变化问题进行谈判达成的共识，尽管没有对石油石化行业和企业碳排放做出直接规定，但它作为气候变化领域的重要纲领性文件，对各国政府、各行各业都具有重大影响，协议提出的减排目标和相关要求也会在各国政策文件及国际行业协会的各项标准中得到落实，国际贸易规则的修订也会纳入相关内容。因此，对于石油石化行业来说，需要采取多种措施积极应对气候变化，以降低气候变化对自身业务带来的不利影响。

　　一是积极参与低碳能源发展。从已公布的规划目标来看，“十三五”将成为我国低碳能源及可再生能源的快速发展期。石油石化行业在天然气、页岩气、煤层气、地热能、生物燃料等方面具有雄厚的基础和实力，通过积极参与有利于为行业带来新的发展机会。

　　二是加强节能和提高能效，促进各项业务低碳发展。加大技术升级改造力度，逐步淘汰低效落后工艺和设备，调整产品结构、优化生产工艺和生产组织合理化等，深入挖掘石油石化行业的节能降碳潜力，进一步降低油气生产、炼化生产、热电生产等业务的二氧化碳排放。

　　三是加大低碳技术研发力度，为行业低碳发展提供技术支撑。“十三五”期间，石油石化行业要继续加大对节能和提高能效、低碳能源勘探开发、生物燃料、EOR、CCUS等低碳减排技术的研发力度。通过开展油煤气一体化基地建设，优化煤化工产品结构，积极探索CCS在煤化工项目的应用，进一步降低煤化工的二氧化碳排放。

　　四是强化行业应对气候变化基础能力建设。针对石油石化行业应对气候变化的薄弱环节和瓶颈因素，着力提高技术储备、生产组织、市场运作、人才培养等各项能力，将应对气候变化与节能减排、产品结构调整及技术研发相互衔接、相互配套，全面提升行业应对气候变化的基础能力。

　　（作者：刘长松，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心助理研究员，经济学博士）