《纲要》：壮大海洋经济

优化海洋产业结构，发展远洋渔业，推动海水淡化规模化应用，扶持海洋生物医药、海洋装备制造等产业发展，加快发展海洋服务业。发展海洋科学技术，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。推进智慧海洋工程建设。创新海域海岛资源市场化配置方式。深入推进山东、浙江、广东、福建、天津等全国海洋经济发展试点区建设，支持海南利用南海资源优势发展特色海洋经济，建设青岛蓝谷等海洋经济发展示范区。

◆中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加十二届全国人大四次会议福建代表团审议时表示：

要继续保持在东南沿海地区异军突起的态势，既要在内陆绿色发展，也要推动海上经济发展，继续走在全国前列。福建经济中民营经济占2/3，福建人更是“足迹遍天下”，许多当地民众信奉的妈祖文化就包含着海洋精神。

◆列席两会的国家海洋局局长王宏：

2015年，海洋生产总值总量达到了64669亿元，占国内生产总值的比重9.6%。去年海洋经济增长速度达到7%，和“十二五”初相比有所回落，但仍保持了中高速增长，高于同期国民经济0.1个百分点。海洋的产业结构得到了优化调整，海洋一、二、三产的增加值占海洋生产总值的比重分别为5.1%、42.5%和52.4%，总体维持“321”的结构布局，应该说结构是合理和向好的。海洋产业区域聚集的特点比较明显，比如环渤海、长三角、珠三角三大区域海洋生产总值占到总额的86%。据统计，去年海洋经济相关产业就业人员达到3589万人，而且还有进一步提供就业岗位的机会。

在海洋经济发展过程中，一些区域海洋产业同质同类现象比较突出，一些产业去产能、供给侧改革这方面任务比较重。国家海洋局会进一步提升对海洋经济运行监测和评估的能力，进一步丰富促进海洋经济发展的“工具箱”，支持沿海建各具特色的海洋产业园，探索促进海洋经济发展的新途径。

◆全国人大代表、广西桂林市市长周家斌：

发展海洋经济不仅要看到海，还要看到江、看到陆，充分发挥和利用沿海地区的港口优势，为沿海腹地城市的物流运输提供方便，带动内陆地区经济发展。

《纲要》：加强海洋资源环境保护

深入实施以海洋生态系统为基础的综合管理，推进海洋主体功能区建设，优化近岸海域空间布局，科学控制开发强度。严格控制围填海规模，加强海岸带保护与修复，自然岸线保有率不低于35%。严格控制捕捞强度，实施休渔制度。加强海洋资源勘探与开发，深入开展极地大洋科学考察。实施陆源污染物达标排海和排污总量控制制度，建立海洋资源环境承载力预警机制。建立海洋生态红线制度，实施“南红北柳”湿地修复工程和“生态岛礁”工程，加强海洋珍稀物种保护。加强海洋气候变化研究，提高海洋灾害监测、风险评估和防灾减灾能力，加强海上救灾战略预置，提升海上突发环境事故应急能力。实施海洋督察制度，开展常态化海洋督察。

◆全国政协委员、九三学社河北省委副主委、唐山市政协副主席胡万宁：

建议把海洋生态修复纳入京津冀协同发展战略，设立国家海洋牧场示范区，先行先试进行海洋生态修复。海洋生态修复是一项投资大、周期长、见效慢的公益性系统工程，建议在现有海洋局、发改委等部门与银行合作的开发性融资基础上，设立京津冀重大国家战略海洋生态环境修复专项基金，加大国家资金支持力度，扩大辐射面，完善海洋生态修复补偿制度，将津冀海域生态修复资金保障从部门行为上升为国家行为。

◆全国人大代表、民盟福建省副主委、中科院院士、厦门大学教授焦念志：

建议国家发改委探索符合国情和国际国内交易规则的海洋碳汇交易模式，建议率先在福建、山东、江苏、浙江、海南等沿海省份建立海洋碳汇交易市场试点。我国作为发展中国家，不能一味地过于强调减排，应结合国情，考虑降低企业成本。希望中国能在发展低碳经济、强调节能减排的同时，努力探求增汇途径，在海洋碳汇方面抢占国际制高点，在陆海统筹中打造发展经济与保护环境新链条。我国的海洋碳汇潜力巨大，储碳时间长久，对海洋碳汇这一重要“减排”资源进行开发还十分欠缺。新形势下，我国在引领国际海洋碳汇研发的良好基础上，若率先建立海洋碳汇的评估标准和方法体系，并将海洋碳汇纳入碳排放交易市场试点，将诞生一个重要的新经济增长点，不仅能有效降低企业成本，同时可产生巨大经济和社会效益以及国际影响。

《纲要》：维护海洋权益

有效维护领土主权和海洋权益。加强海上执法机构能力建设，深化涉海问题历史和法理研究，统筹运用各种手段维护和拓展国家海洋权益，妥善应对海上侵权行为，维护好我管辖海域的海上航行自由和海洋通道安全。积极参与国际和地区海洋秩序的建立和维护，完善与周边国家涉海对话合作机制，推进海上务实合作。进一步完善涉海事务协调机制，加强海洋战略顶层设计，制定海洋基本法。

◆全国人大代表、国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国：

战略研究所和海南大学今年计划推动设立专项课题研究《更路簿》。我们说南海诸岛自古以来就属于中国，一个铁的、法理的、历史的证据就是南海《更路簿》。我们从中可以推导出中国在南海拥有历史性的捕鱼权、航行权和所有权。

◆全国人大代表、海南省委书记罗保铭：

海南有25万多人从事渔业生产，从事海洋捕捞已有上千年历史，上千年前就到西南中沙群岛海域进行渔业生产，从渔民手抄的海上航行指南《更路簿》看已有600多年历史，口口相传闯荡南海的历史更久。渔民们用生命换来的航行指南《更路簿》如今已成为历史文物，足以证明南海就是海南渔民的“祖宗海”，是渔民赖以生存的生命线。（记者付饶采访整理）