在集团公司质量计量标准化工作座谈会上的讲话

同志们：

　　这次我们利用一天半的时间，召开质量计量标准化工作座谈会，主要是认真贯彻落实集团公司工作会议精神，总结“十二五”质量计量标准化工作成果，剖析存在的问题，部署“十三五”重点工作。会上，隋军同志作了工作报告，思路清晰、目标明确、任务具体、措施有力，我都赞成，希望各单位结合实际抓好落实。航天三院王殿升研究员作了专题讲座，使我们对航天工业质量管理的先进理念和方法有了深刻认识。与会代表紧紧围绕会议主题进行热烈讨论，提出了很好的意见和建议。15家单位作了大会发言和书面交流，他们的好经验、好做法值得学习借鉴。我们还表彰了质量计量标准化先进单位和个人，希望大家积极向他们学习、争创更好的工作业绩。下面，我主要讲三方面意见。

　　一、质量计量标准化工作成果显著

　　过去五年，我们认真贯彻落实集团公司党组的部署和要求，大力实施基础管理建设工程，持续完善质量保证体系，夯实计量基础，加快标准化进程，开创了工作新局面，为集团公司持续健康发展提供了有力支撑。

　　一是管理理念更趋成熟。加大质量理念、方针、目标的宣贯力度，公司“质量至上”的发展理念、“诚实守信、精益求精”的质量方针和“零事故、零缺陷，国内领先、国际一流”的质量目标更加深入人心。提出了“质量是企业的生命”、“计量是基础中的基础”、“标准化是保证质量、提高效率、降低成本的有效手段”、“没有质的量是没有价值的，没有效率的质量是不可持续的”等理念，为做好质量计量标准化工作提供了指导，促进了干部员工质量观念的转变和质量意识的提升，推动了工作水平的提高。

　　二是管理方向进一步明确。坚持顶层设计，按照国家《质量发展纲要》、《计量发展规划》、《深化标准化工作改革方案》的新要求、新举措，出台相关实施方案、指导意见和专项规划，系统提出了到2020年质量计量标准化工作的指导思想、原则目标、工作任务和保障措施。坚持依法合规，落实国家法律法规要求，完善公司质量计量标准化制度、标准、流程，提高了管理的制度化、规范化、科学化水平。坚持管理创新，持续加强以质量为核心的基础管理体系建设，管理思想逐步由专业化向体系化转变。

　　三是管理体系持续完善。大力推进质量管理体系的建立和认证，开展质量体系推进评审，国内地区公司质量体系建立率和应认证地区公司认证率均达100%，各企业质量体系运行有效性不断提升。实施以质量、计量、标准化以及流程管理和制度建设为主要内容的基础管理建设工程，促进了管理关系的理顺，夯实了管理基础。开展管理规范平台和基础管理体系融合试点，明确了“一个平台、一个体系”的总体框架，简化优化了管理，减轻了基层负担，提升了管理效率效益。

　　四是管理水平明显提升。积极运用PDCA循环、持续改进等质量管理原则和方法，强化全过程质量控制，推进国家油品质量升级和专项质量提升行动，产品、工程和服务质量不断提高，27项产品荣获石油和石化行业知名品牌，9项工程获得鲁班奖，25项工程获得国家优质工程奖，加油站顾客满意度连续三年居国内同行业首位。完善升级计量器具，提高生产经营过程计量自动化程度，加强天然气计量检定站点建设，天然气和原油、成品油计量检定能力分别提高了180%和26%。大力推进标准化建设，完善公司标准体系，参与国际、国家和行业标准制修订，正式发布5项国际标准、实现了零的突破。

　　这些成绩的取得，是集团公司相关部门、专业分公司齐抓共管的结果，是各单位和系统内广大干部员工辛勤努力的结果。在此，我代表集团公司党组、代表宜林董事长，向奋斗在质量战线的全体同志们表示亲切问候和衷心感谢!

　　二、需要重点关注几个问题

　　“十三五”时期是集团公司推进世界一流综合性国际能源公司建设的关键时期，也是公司质量计量标准化水平提升的重要阶段。应当说，我们的工作中还存在不少矛盾和问题，影响和制约着管理能力和水平的提升，必须引起高度重视。

　　(一)基础管理水平不适应公司发展要求。过去一个时期，国际油价处于高位，集团公司实现了快速发展。但是，高油价带来了不小的危害，使我们增加了决策失误、失去了改革动力、退化了队伍作风，在管理上粗放、大手大脚花钱，使我们在低油价下面临更大的风险、处境更加艰难。今年以来，集团公司的生产经营形势已经异常严峻，前两个月公司实现油价只有25.9美元/桶，整体陷入亏损状态，尽管3月份以来油价有所回升，但要摆脱亏损需要付出艰苦努力。油气价格是外部的、客观的因素，是市场竞争的结果，不以我们意志为转移。我们必须把自己定位于低油价发展，如果寄希望于高油价支持我们走出困境，意味着我们不愿意掌握自己的命运，没有信心、没有能力掌握自己的命运。只有为最艰难的环境做好了准备，转机才会开始；只有有能力应对最差的形势，才有能力迎来新的希望；只有找到在最艰难环境中生存下来的方法，才能走出困境、获得新生，成为最后赢家。

　　面对严峻形势，我们必须眼睛向内，主观认识客观、适应客观，争取有能力引领客观，增强命运掌握能力，有效防控风险；必须充分利用低油价对强化内部管理形成的倒逼压力，把加强基础管理作为降本增效重要举措，推动集团公司扭转被动局面。但是应当看到，公司的基础管理水平与发展要求并不适应，还存在不少问题。比如，管理方式仍较粗放，管理不够精细、存在漏洞和薄弱环节，效益“出血点”还有很多。特别是，文件化管理体系过多、交叉重复矛盾，造成管理效率不高、管理目标模糊、基层负担过重；基础管理体系与BP、壳牌等国际大石油公司相比差距较大，体系融合推进不平衡，有的单位存有疑虑、积极性不高，有的单位等待观望、畏难不作为，有的单位只重视“点”的提升，仅整合部分体系、忽略了体系的系统性，等等。这些，都需要采取有效措施加以解决。

　　(二)质量提升还有较大空间。新形势下必须更加注重质量效益。在市场经济条件下，需求决定价值。市场供不应求时期，或者说资源短缺时期，是资源主导和推动发展；市场供过于求时期，是需求主导和引领发展。即使是资源主导，也是遵循了需求决定价值的基本规律。在市场供不应求的情况下，增量资源会有增量市场，有量就有价值，量的扩张可以获得利益，数量型发展模式能够被市场认可，但如果只考虑眼前不考虑未来，就会过度追求表面上的速度规模，而忽视深层次的质量效益；在市场供过于求的情况下，增量资源没有增量市场，有量不一定有价值，仅仅靠量的扩张不能获得利益、甚至可能成为灾难，数量型发展模式不再被市场接受，速度规模扩张方式不再有效，这时有质才会有价值，惟有质量型发展模式是有效的、可持续的。量的扩张容易，扩大投资规模就可以实现；质的提升艰难，需要培育创新人才、创新文化、创新能力，甚至需要对企业的“基因”进行革命。

　　要充分认识到，质量提升对公司实施开源节流降本增效、实现稳健发展具有重要作用。一方面，通过加强原材料质量监督，提高采购质量，严格产品生产和服务提供的过程质量控制，可以有效降低生产成本、堵住效益“出血点”。另一方面，通过关注顾客需求，提高产品、工程和服务质量水平，创新质量内涵，有利于我们打造品牌形象，获得市场认可，挖掘效益贡献“增长点”。同时也要看到，集团公司的产品质量水平存在差距，产品“大路货”多、特色高端产品少，市场竞争能力和创效能力不强；工程质量风险依然存在，质量管理主体责任不落实，有的过分追求工期进度，质量控制不到位，有可能使本来造福社会的项目变成“定时炸弹”；服务质量亟需提升，市场意识不强，对消费者重视不够，服务手段不丰富，影响了品牌形象。各企业要高度重视质量问题，找准影响质量提升的瓶颈制约，聚焦做好质量发展的关键性工作，切实发挥质量在企业提质增效中的重要驱动作用。

　　(三)计量支撑能力尚待进一步提高。计量的科学性和先进性，直接关系到企业的运行效率和经营效益。首先，计量是工艺控制、质量检验的重要手段。对于生产企业来说，从原材料进厂的检测和分析，到整个生产加工的质量监控，再到成品最终检验，以及物料和能源的消耗情况，都需要通过计量提供准确的数据。没有精确的计量，生产平稳运行就得不到保障，高水平、稳定的质量也无从谈起。其次，计量是实施交易或者贸易的基本前提，是诚信经营、服务社会的重要保证。“计量就是计钱”，在交易过程中，计量准确与否直接影响企业的效益和形象。特别是在经济形势严峻和买方市场环境中，顾客和消费者对计量是否准确更为关注。同时，国家推进信息化与工业化深度融合，也对作为“两化”重要基础的计量检测提出了完善升级的需求。从集团公司目前情况看，有的单位计量器具更新不能满足生产需要，有的虽然配备了先进的计量仪器，但由于没有很好地维护而无法投用；有的单位计量自动化程度不高，无法满足“两化”融合要求。特别是石油专用计量能力还不适应优先发展勘探开发业务的需要，对能否找到油、找准油、采出油、出好油产生直接影响。近年来内部计量纠纷也时有发生，增加了公司内耗，阻碍了整体效益最大化。我们必须重视计量能力建设问题，在强化计量测试基础、完善计量检测体系、重视检测设备配置、增强计量技术能力上下功夫，为企业质量效益发展提供有力支撑。

　　(四)标准化引领作用仍未有效发挥。在经济全球化的今天，“得标准者得天下”，标准已不仅是企业组织生产的依据，更是企业开创和占领市场的“利器”。近年来，国家明确了标准工作机制和管理体制改革思路，强调要突出标准的引领作用，让标准成为对质量的“硬约束”，实现“一个市场、一条底线、一个标准”，推动中国经济迈向中高端水平。与市场竞争需要和国家要求相比，集团公司标准化工作还存在一些问题和差距。一是标准研制能力不强。有的标准在制定过程中研究投入少，只是照搬照抄同行业类似标准，具体指标设置没有与本企业生产现状结合。有的领域还存在标准空白或者标准不落实的现象，给企业在生产经营、保护环境等方面造成了不少困扰。二是标准国际化水平不高。高水平懂专业会外语的专业人才缺乏，使公司学习引进国际和国外先进标准进展缓慢，转化后的标准质量不高；标准国际交流效果不佳，制约了公司标准走出去。三是“标准先行”的理念落实不到位。有的单位在物资采购、工程设计和施工等过程中，片面追求个性化，致使生产过程和建设项目全生命周期的运行成本居高不下；有的单位使用标准水平低，导致产品、工程和服务质量止步不前。我们必须突出抓好标准化工作，提升标准化能力和水平，使标准在简化优化管理、降低运行成本、提高运行效率、提升质量效益等方面的引领作用得到充分发挥。

　　三、切实抓好质量计量标准化工作

　　从长期来看，集团公司要走出困境必须依靠改革创新，不改革、不创新，只有死路一条。质量计量标准化工作也是一样，需要我们坚持问题导向，持续深入地研究体制机制、管理方式、管理体系、队伍建设等方面存在的突出问题，以改革创新精神加以解决，激发各层面的活力动力，不断开创工作新局面。这里，我再强调几项工作：

　　(一)认真贯彻落实集团公司工作会议精神，加快推进基础管理成熟度进入优化级。今年的集团公司工作会议，是在公司跨入“十三五”新征程的重要时间节点召开的一次十分重要的会议。会议明确提出了集团公司“十三五”发展的总体思路，就是要“瞄准一流目标、坚持稳健发展、推进四大战略、抓好五个着力”。会议强调，在应对低油价挑战、推进稳健发展的关键时期，我们必须在统一思想、提高认识上狠下功夫，在眼睛向内、苦练内功上狠下功夫，在改革创新、重点突破上狠下功夫，在领导带头、率先垂范上狠下功夫。这些都是我们做好今后工作的思想指南和行动纲领。对于质量计量标准化方面的工作，这次工作会提出，到2020年公司基础管理成熟度要进入优化级。什么是优化级?根据GB/T19004标准要求，就是能够将组织持续成功的管理、战略和方针、资源管理、过程管理、监视测量分析和评审、改进创新和学习等6个方面的内容，完整地应用于日常的质量管理活动之中，并取得较好的经营绩效。今后一个时期，我们要深入学习领会集团公司工作会议的精神实质，认真贯彻落实会议的部署和要求，紧紧围绕基础管理成熟度进入优化级的目标，谋划好“十三五”质量计量标准化工作，持续提升管理能力和水平，为集团公司打赢开源节流降本增效攻坚战、实现稳健发展贡献力量。

　　(二)稳步实施基础管理体系融合，进一步提高管理效率。基础管理体系融合包括两个方面，在总部和专业公司层面构建管理规范平台，在地区公司层面建立一体化的基础管理体系，即形成“一个平台、一个体系”的总体框架。管理规范平台要涵盖一整套制度、标准、流程及一体化文件等所有的管理规范文件，体现总部和专业分公司管理意志和管理要求，界定总部和地区公司之间的职责划分，便于全体员工集中查询、使用、贯彻执行；基础管理体系要融合质量、HSE、能源、测量、内控、法律风险防控等所有管理体系和管理规范文件要求，落实总部和专业分公司要求，实现一套文件支撑整个公司运营，进而简化优化管理、减轻基层负担、提高运行效率，企业所有员工都按照体系要求开展工作，做到不同的人按照体系要求做同样的工作达到同样的效果。各部门、各单位要按照集团公司的统一部署，稳步推进体系融合工作。已经完成试点的部门和单位要巩固已有成果，建立健全体系管控机制，利用PDCA方法持续改进，实现体系有效运行。列入第二批试点的部门和单位要认真学习借鉴西部管道公司等单位的经验，根据顶层设计方案，结合自身业务实际，明确体系融合的工作思路、实施步骤和具体措施，并对形成的经验做法进行总结、提炼和固化，成为可以复制的“模板”。未纳入试点的部门和单位要不等不靠、积极主动，及早分析本企业内部制度、标准、流程及各种管理体系之间的关系，突出问题导向，找出问题存在的深层次原因，研究谋划体系融合工作，有条件的单位可以在内部试点推进。试点范围和领域达到一定程度后，形成对整个集团都具有指导意义的、开放包容的管理体系和相关标准，争取到2020年主要生产经营单位全部实现管理体系的融合。

　　(三)大力夯实质量计量标准化基础，持续提升管理水平。要深入开展质量品牌提升行动。进一步完善质量保证体系，推广先进的质量管理技术和方法，加强全员、全过程质量管理和控制，深入开展群众性质量活动，加大质量监督力度，不断提高质量保障能力。关注顾客需求和市场变化，扎实推进油品质量升级，突出产品特色化差异化高端化；落实和强化工程质量主体责任，加强工程质量管理，建设放心工程；积极面向市场，坚持以质取胜、以量取信、诚信经营，提供令消费者感动、产生品牌溢价的服务，通过质量提升增强中国石油品牌附加值和软实力，提高竞争能力和创效能力。要夯实计量工作基础。更新升级生产过程计量检测设施设备，健全石油专用计量为主要内容的量值传递溯源体系，推广应用动态计量、自动取样、在线检测、能量计量等油气计量检测先进技术，完善计量检测体系，研发推广新型测试技术，为生产经营业务的自动化、数字化、信息化建设服务，以计量方式进步推进生产经营的发展与创新，促进主营业务提质增效。要增强标准化能力。以“统一、先进、国际同行认可”为目标，认真落实国家标准化改革方案，坚持标准先行原则，完善机制、夯实基础、创新方法，持续优化完善集团公司企业标准体系，合理选用、执行和制修订各级标准，注重标准内容的整合提升，强化标准实施与监督，加快标准国际化进程，为公司提高运作管理效率、降低生产经营成本、树立良好形象提供支撑。

　　(四)不断强化依法合规管理，有效增强管理的科学性、规范性。要学法、懂法、用法、守法，认真执行国家《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》，以及一系列配套的法律法规和标准规范，并将其作为我们开展质量计量标准化工作的重要遵循，落实到公司有关制度、标准、流程或体系文件中。要坚持遵守法律、严于法律，着力构建集团公司体现决策、执行、监督、问责等方面要求的依法合规制度体系，立足“制定好的制度”，持续优化完善质量计量标准化相关制度内容，提高制度质量，增强制度的针对性、实效性和可操作性，使制度可执行、可遵守、可监督、可检查、可追究、可问责；立足“有制度必依”，强化对制度执行情况的监督，加大违反制度的责任追究力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策、打擦边球、变着法子规避制度等行为，让违反制度者付出应有代价，增强制度的威慑力，彻底解决违反制度低成本、零成本问题。从事质量计量标准化工作的干部员工，要熟练掌握和运用相关法律法规、规章制度和标准规范，不断提高依法合规履职能力。

　　(五)着力加强人才队伍建设，努力提高凝聚力创造力执行力。要在提升队伍素质、改善队伍结构、培养担当精神、激发工作热情等方面下功夫，打造形成一支高端化、专业化的质量计量标准化人才队伍。一是加强队伍能力培训。针对质量意识、质量知识、专业技能三个方面的重点内容，分层次开展培训，重点培养一批精通质量分析、质量检测、质量管理和量值溯源、计量测试、计量管理，以及专业背景扎实、掌握标准化方法、外语能力强的领军人才。二是营造干事创业良好氛围。完善质量计量标准化人才培养、选拔、使用和激励的政策，在职称评审、专家选聘等方面给予更多支持，畅通从业人员的职业发展通道，吸引高素质人才投身质量计量标准化事业。营造敢于担当的环境，为干事创业提供必要资源，对为企业未来负责的行为，允许合规基础上的探索性失误、宽容遇到的挫折，从组织上为敢于担当的人担当。三是提升创新创造热情。从事质量计量标准化工作的干部员工要主动担当、积极作为，既要深入基层一线掌握实际情况、倾听职工群众意见，把有价值的意见建议融入到决策、管理方法和制度标准中；更要发挥聪明才智，善于学习运用先进的管理和技术方法，勇于创造性开展工作，作管理提升的主力军和先行者。四是发扬优良传统作风。越是困难时期越要强调精神的力量。上一代石油人在物质极度匮乏、技术装备水平十分落后的情况下，主要靠精神力量创造了超越物质层面，超越常规的劳动生产率，在很短时间内建立了石油工业体系，为国家工业体系、国民经济体系建设作出了贡献，推动了国家工业化、现代化。面对一系列严峻挑战，我们要继承弘扬大庆精神铁人精神和石油战线优良传统，增强文化自信心和自豪感，把发展的信心树立起来，把为油奉献的精气神提起来，把干事创业的劲头鼓起来。

　　同志们，质量计量标准化工作任务艰巨、责任重大。我们要认真贯彻落实集团公司党组的决策部署，凝心聚力、攻坚克难，开拓创新、埋头苦干，不断提升质量计量标准化水平，为集团公司建设世界一流综合性国际能源公司作出新贡献。

　　谢谢大家!