由于今年9月杭州举办G20峰会，杭州钢铁厂(简称杭钢)提前关停。6月15日14时30分，轰然巨响中，工作了超过半个世纪的杭钢老一号高炉烟囱终于爆破，从此不复存在。杭钢壮士断腕，涅槃重生，在原有产业提升改造的基础上，把环保产业作为重点产业，为G20杭州峰会实现“西湖蓝”做出积极贡献。

　　杭钢在原厂区改造建设过程中面临环境容量、产业转型、工业资源利用及资金来源等诸多问题，在解决这些问题的同时，杭钢正在实现绿色转型。

　　以人为本实现人与自然和谐

　　杭钢绿色转型升级建设生态文明坚持以人为本，实现自然生态环境和人文社会环境的共同和谐。

　　在厂区进行大规模开发前先进行污染土地调查，结合总体规划确定污染土地治理的具体方案，并结合项目开发时序分批、分类采取不同的技术手段进行修复。对于污染地块，将污染土地治理纳入到开发流程中，政府环保、规划、发改等相关审批部门互相协调配合，减少因污染土地治理带来的复杂手续。

　　职工安置方面争取了杭州市和省政府的资金支持，在保障职工的基本生活基础上注重思想工作的开展，除了新项目安置、合作项目安置、提供转岗培训等综合服务外，还注重矛盾化解，维持社会和谐安定。

　　统筹规划留出环境容量

　　杭钢搬迁腾退土地5000余亩。如果将土地分块出让进行房地产开发或者再建一个“高大上”的新园区，将吸引数万甚至数十万人口前来聚集，水电气等能源资源消耗和生活排放都十分庞大，交通拥堵不可避免，已经是建筑林立、密不透风的杭州将情何以堪。而且长期的工业用地开发成商业用地及居民用地，面临着大规模的污染土壤治理以及地下空间开发等诸多难题。在当前城市转型升级中，生态环境容量是最稀缺的资源，应统筹规划。

　　引导产业绿色化升级

　　杭钢搬迁减少燃煤1.5万吨，而其所在的杭州市拱墅区自2007年以来，截至2015年关停的500多家企业总共减少燃煤1万多吨，实现了该区燃煤“归零”。

　　杭钢不再把“大污染”升级为“小污染”，而是跳离“污染圈”，发展绿色环保产业。同时，考虑结合工业建筑改造发展文化创意产业，培育低碳低能耗的体验式产业，实现厂区的绿色发展，和杭州以及新项目迁往的宁波的城市综合服务业协同发展，统筹基础设施、节能环保、健康医疗、文化体育、金融服务等多种非钢产业发展。

　　贯彻工业资源保留再利用

　　作为城市发展的见证者，杭钢的厂房、工业设备是城市工业文明的重要组成部分，与当地居民有着深厚的感情。钢铁资源作为工业文明的载体，再开发中得到了充分重视和保护再利用。杭钢厂区内的工业资源将通过改造重新赋予构建筑物价值，让他们继续融入到生态文明中。工业建筑鲜明的空间结构体量特色也将成为生态文明融合了钢铁文明之后的独特韵味。杭钢厂区内钢厂厂房可以改为工业博物馆、工业遗址公园及文化创意产业园区，打造成工业文明与生态文明相结合、体现钢厂转型的绿色生态展示中心；为炼钢服务的配套基础设施，如杭钢有完善的铁路、公路、水路运输，可以改造为小火车、轮渡运送旅客，成为新园区的景观游览设施。

　　政策资金和社会资本双轮驱动

　　厂区土地清理、厂房改造、园区建设都需要大量的资金支持，切断了土地出让金这一传统路径，杭钢的厂区建设需要通过多种路径创新资金筹措方式。杭钢改造也可以考虑运用本届G20峰会的绿色金融议题，在G20峰会投资中争取专项支持资金，通过发行“绿色债券”等方式融资，还可以利用PPP等争取融资方式创新，吸引企业和民间资本跟进。

　　其他老工业区企业，尤其像石油企业当前也面临着与杭钢类似的问题，而杭钢的绿色转型无疑为它们提供了借鉴的范本。而且，大型油企的转型升级也关系着比如大庆、濮阳及东营等所在城市的下一步发展。一旦大型油企实现绿色转型，将迅速推动所在城市的绿色发展。这也正是G20峰会留给中国的“绿色遗产”。

　　（作者为中央党校经济学部副教授，中国人民大学气候变化与低碳经济研究所副主任）